Đề xuất doanh nghiệp Nhà nước không được góp vốn vào lĩnh vực bất động sản

Sáng 7/10, tại phiên họp thứ 38, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự án Luật Quản lý và Đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.

Thay mặt Chính phủ trình bày tờ trình, Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn cho hay dự thảo luật đã bám sát mục đích, quan điểm chỉ đạo và cụ thể hóa nội dung 6 nhóm chính sách khi đề nghị xây dựng dự luật.

Tại Điều 25, dự thảo Luật Quản lý và Đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp quy định các dự án đầu tư của doanh nghiệp phải được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư theo pháp luật đầu tư công được thực hiện theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền của pháp luật đầu tư hoặc pháp luật đầu tư công.

"Các dự án đầu tư của doanh nghiệp phải phê duyệt chủ trương đầu tư không thuộc đối tượng theo quy định của pháp luật đầu tư, pháp luật đầu tư công được thực hiện phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định của Luật này. Sau khi được cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư, doanh nghiệp thực hiện dự án đầu tư theo quy định về pháp luật đầu tư, pháp luật xây dựng và pháp luật khác có liên quan", ông Cao Anh Tuấn nêu rõ.

Một nội dung đáng chú ý khác tại dự thảo luật là khoản 2, Điều 27, doanh nghiệp không được đầu tư vốn để thành lập doanh nghiệp, góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp vào lĩnh vực kinh doanh bất động sản.

Doanh nghiệp có vốn Nhà nước cũng không được đầu tư vốn để thành lập doanh nghiệp, góp vốn, mua cổ phần tại ngân hàng, công ty bảo hiểm, công ty chứng khoán, quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ đầu tư chứng khoán, công ty đầu tư chứng khoán và công ty quản lý quỹ đầu tư chứng khoán, trừ trường hợp doanh nghiệp có chức năng đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước, kinh doanh trong lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán.

Thẩm tra nội dung này, Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết đa số ý kiến trong cơ quan thẩm tra cho rằng, nguyên tắc quản lý, thẩm quyền quyết định về hoạt động đầu tư của doanh nghiệp nêu tại dự thảo luật chưa thực sự phù hợp với tinh thần phân cấp, phân quyền cho doanh nghiệp, vẫn can thiệp hành chính vào công việc quản trị của doanh nghiệp.

"Bên cạnh đó, một số quy định về hoạt động đầu tư của doanh nghiệp chưa thống nhất với quy định pháp luật liên quan như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp. Do đó, đề nghị cần rà soát các quy định để tránh chồng chéo về hoạt động đầu tư của doanh nghiệp", ông Lê Quang Mạnh nêu.

Trường hợp đầu tư các dự án sản xuất kinh doanh thông thường bằng vốn của doanh nghiệp, cơ quan thẩm tra của Quốc hội cho rằng nên xem xét, phân cấp cho Hội đồng thành viên quyết định và chịu trách nhiệm; trình tự thủ tục cụ thể có thể giao Chính phủ quy định chi tiết.

Còn trường hợp đầu tư dự án sản xuất kinh doanh bằng vốn ngân sách cấp thì giao doanh nghiệp làm chủ đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

Phát biểu tại phiên họp, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị rà soát toàn bộ dự thảo luật để thể hiện nhất quán tư tưởng Nghị quyết 12 của Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước.

Ông Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh quan điểm nhất quán là Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh và quản trị của doanh nghiệp.

"Vốn Nhà nước sau khi đầu tư vào doanh nghiệp được xác định là tài sản, vốn của doanh nghiệp mà cái gì cũng phải đi xin, phải đi làm thủ tục sẽ mất thời cơ và cơ hội kinh doanh", ông Định nói.

Thống nhất một số quy định như cấm doanh nghiệp Nhà nước đầu tư bất động sản, song Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng khi giao vốn cho doanh nghiệp rồi thì coi như vốn của doanh nghiệp, phải để doanh nghiệp tự quyết định thay vì cái gì cũng phải đi xin.

Nhận định quy định như Điều 25 của dự thảo luật thì doanh nghiệp "không thể làm được gì", theo ông Nguyễn Khắc Định, doanh nghiệp tư nhân làm hiệu quả vì họ tiết kiệm thời gian, đơn giản thủ tục, giảm được chi phí xin chỗ nọ, chỗ kia.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhắc lại yêu cầu cắt giảm, đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính, hạn chế cơ chế xin - cho, tăng cường phân cấp, phân quyền. Tuy nhiên, dự thảo luật chưa cắt giảm được nhiều thủ tục, chưa phân cấp, phân quyền nhiều.

Ông Nguyễn Khắc Định cho rằng, dự thảo luật quy định doanh nghiệp phải trình quá nhiều thứ, từ thủ tục, chiến lược, phương hướng, kế hoạch…

"Người ta đã chịu trách nhiệm toàn diện mà cái gì cũng phải đi xin thì làm sao chịu trách nhiệm toàn diện được", Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nói.