Dự án “Khu du lịch sinh thái - nuôi và bảo tồn động vật hoang dã phục vụ du lịch Sơn Tiên” (nay được đổi tên thành Khu đô thị và du lịch sinh thái Sơn Tiên) là một trong những dự án trọng điểm của tỉnh Đồng Nai.
Cơ quan chức năng ra nhiều văn bản kỳ vọng dự án “góp phần thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu của tỉnh”, “giải quyết việc làm cho hàng ngàn lao động” và là “thiên đường” du lịch - giải trí tầm cỡ quốc tế… Dù vậy, 19 năm qua, dự án Sơn Tiên chỉ nổi lên những khiếu kiện, tố cáo kéo dài thay vì hoàn thành đúng tiến độ.
Dự án Khu du lịch sinh thái Sơn Tiên “xuất hiện” nhiều thiếu sót. (Ảnh: Khuất Nguyên)
Phê duyệt dự án vượt thẩm quyền
Theo tìm hiểu của PV VTC News, dự án Khu đô thị và du lịch sinh thái Sơn Tiên (gọi tắt là dự án Sơn Tiên) khởi đầu từ một công văn của Tỉnh uỷ Đồng Nai.
Cụ thể, dự án được UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận chủ trương và giới thiệu địa điểm cho Công ty cổ phần Sơn Tiên để lập dự án đầu tư tại quyết định số 3185/QĐ.CT.UBT ngày 30/8/2002; có quy mô 250ha tại xã An Hoà (TP Biên Hoà), tổng mức đầu tư 971,57 tỷ đồng.
Ngày 11/10/2002, Tỉnh uỷ Đồng Nai có công văn 1722 gửi ông Đinh Văn Vui, Chủ tịch HĐQT kiêm TGĐ Công ty cổ phẩn Sơn Tiên với nội dung: “Giao UBND tỉnh nghiên cứu áp dụng khung giá thấp nhất cho doanh nghiệp, miễn tiền thuế đất trong 10 năm, tháo gỡ những khó khăn cho Công ty, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho Công ty Sơn Tiên sớm triển khai dự án”.
Tỉnh uỷ Đồng Nai ban hành công văn số 1722/CV/TU gửi ông Đinh Văn Vui, Chủ tịch HĐQT kiêm TGĐ Công ty cổ phẩn Sơn Tiên. (Ảnh: Khuất Nguyên)
Đến ngày 13/5/2003, UBND tỉnh Đồng Nai có quyết định 1413 điều chỉnh diện tích dự án lên 380ha. Điều đáng nói, tại thời điểm này dự án Sơn Tiên thuộc dự án nhóm A nhưng UBND tỉnh Đồng Nai đã vượt thẩm quyền.
Theo Khoản 6 Điều 1 Nghị định 07/2003, dự án thuộc nhóm A phải báo cáo Thủ tướng cho phép đầu tư. Tuy nhiên tỉnh Đồng Nai lại không trình Thủ tướng.
Dù chưa có quyết định phê duyệt dự án nhưng UBND tỉnh Đồng Nai vẫn ban hành 3 quyết định phê chuẩn phương án bồi thường. (Ảnh: Khuất Nguyên)
Thực tế, dù chưa có quyết định phê duyệt dự án nhưng UBND tỉnh Đồng Nai vẫn ban hành 3 quyết định (quyết định 3165, 3634 và 5286) phê chuẩn phương án bồi thường.
Việc UBND tỉnh Đồng Nai vượt thẩm quyền phê duyệt dự án nên 19 năm qua người dân bị cưỡng chế lấy đất liên tục đội đơn cầu cứu cơ quan chức năng từ địa phương tới Trung ương, nhưng vụ việc đến nay vẫn chưa được giải quyết.
Dự án “xuất hiện” nhiều thiếu sót
Kết luận Thanh tra số 1744/KL-TTCP ngày 30/6/2011 của Thanh tra Chính phủ nêu rõ: “Tiến độ thực hiện dự án đến nay là quá chậm (gần 10 năm kể từ khi giới thiệu địa điểm) bởi nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhưng vướng mắc chủ yếu do công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng;
Tình trạng công dân khiếu nại về quyền lợi khi thu hồi đất vẫn còn, kết quả khiếu nại của công dân còn hạn chế; thủ tục thu hồi và giao đất chậm, chưa hoàn thành hồ sơ hợp đồng thuê đất đối với dự án; thủ tục đầu tư còn thiếu sót, đáng chú ý là việc báo cáo nghiên cứu khả thi, trình Thủ tướng Chính phủ xin phép đầu tư đối với dự án tại thời điểm đó chưa làm đúng quy trình; chủ đầu tư đã chủ động xây một số hạng mục khi chưa được cấp phép xây dựng…”.
Kết luận Thanh tra số 1744/KL-TTCP, ngày 30/6/2011. (Ảnh: Khuất Nguyên)
Cũng tại bản Kết luận trên, Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh: “Chậm nhất sau 6 tháng, dự án phải được triển khai thực hiện, tránh tình trạng không đầu tư, làm kém hiệu quả sử dụng đất, Thanh tra Chính phủ sẽ kiến nghị thu hồi dự án”.
Tuy nhiên, 3 năm sau đó, biên bản tiếp các công dân tỉnh Đồng Nai của Trụ sở tiếp công dân Trung ương tại Hà Nội vẫn thể hiện, ngày 28/4/2014, có 12 công dân ra Hà Nội tố cáo việc đền bù, hỗ trợ giải tỏa thu hồi đất thực hiện dự án Sơn Tiên.
Các hộ dân cho rằng khu đất 373ha đất chưa sử dụng, đề nghị Công ty Sơn Tiên trực tiếp thỏa thuận với các hộ dân, bồi thường tổn thất, phục hồi danh dự cho một số nông dân…
Liên quan đến bản Kết luận Thanh tra số 1744, Bộ TN&MT cũng có văn bản phúc đáp số 5927/BTNMT-TTr ngày 2/11/2017, nêu rõ: “Báo cáo chưa thể hiện rõ kết quả kiểm tra, xác minh đối với nội dung đơn của công dân như: Việc thực hiện thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, tiến độ thời gian thực hiện dự án. Việc cho rằng dự án khu du lịch nằm sâu trong khu đất, có tường bao quanh để kết luận việc người dân không thấy được tiến độ thực hiện là chưa thuyết phục.
Mặt khác, Thanh tra Chính phủ kết luận dự án đã thực hiện đúng tiến độ, cuối năm 2018 sẽ đưa vào khai thác phục vụ nhân dân, nhưng tại kết qủa kiểm tra còn phát hiện một số tồn tại của dự án là đến nay UBND TP Biên Hòa chưa xác nhận hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, chưa được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, chưa đủ điều kiện để UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất; chưa lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án… Bộ TN&MT đề nghị cần báo cáo bổ sung làm rõ…”.
Dự án Sơn Tiên hoàn toàn không có tên trong quyết định phê duyệt của Thủ tướng về điều chỉnh quy hoạch TP Biên Hoà. (Ảnh: Khuất Nguyên)
Trên thực tế, tại Quyết định số 227/2003/QĐ-TTg (ngày 6/11/2003) của Thủ tướng về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung TP Biên Hoà hoàn toàn không có tên của dự án “Khu du lịch sinh thái - nuôi và bảo tồn động vật hoang dã phục vụ du lịch Sơn Tiên”.
Vì sao dự án thuộc nhóm A nhưng UBND tỉnh Đồng Nai lại không trình Thủ tướng phê duyệt?
VTC News sẽ tiếp tục đưa tin về sự việc trên.
Bình luận