Được đồng ý cho chuyển đổi công năng?
Ông Lê Thanh Thản, Giám đốc doanh nghiệp tư nhân (DNTN) xây dựng số 1 tỉnh Điện Biên ký đơn (sửa đổi, bổ sung sau Thông báo số 42/TB-TA của TAND TP. Đà Nẵng ngày 20/12/2019) gửi TAND Đà Nẵng kiện Chủ tịch UBND thành phố. Theo đó, doanh nghiệp này kiện 6 quyết định hành chính liên quan đến Tổ hợp khách sạn Mường Thanh và căn hộ cao cấp Sơn Trà (Mường Thanh Sơn Trà) mà các cấp TP. Đà Nẵng ban hành.
Đơn cũng nêu 3 bị đơn là ông Huỳnh Đức Thơ, Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng; ông Lê Văn Tuấn, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng Đà Nẵng; bà Nguyễn Thị Anh Thi, Chủ tịch UBND quận Ngũ Hành Sơn.
Chủ đầu tư Mường Thanh Sơn Trà cho rằng đã được sực đồng ý từ Trung ương đến địa phương cho chuyển đổi công năng từ tầng 2 đến tầng 5.
Theo đơn khởi kiện, trong quá trình thực hiện dự án, chủ đầu tư có văn bản điều chỉnh công năng từ tầng 2 đến tầng 5 khối tháp căn hộ thành 26 căn hộ/tầng. Tổng số căn hộ tăng thêm là 104, tổng số căn hộ sau khi điều chỉnh là 991 (trước khi điều chỉnh là 887 căn).
Chủ đầu tư Mường Thanh Sơn Trà khẳng định: “Hiện trạng các tầng từ 2 đến 5 của căn hộ chung cư cao cấp Sơn Trà được mô tả trong Quyết định 4527/QĐ-CCXP không phải do chủ đầu tư xây sai giấy phép được cấp mà có sự đồng ý từ Trung ương đến địa phương bằng văn bản cho phép chuyển đổi công năng”.
Cụ thể, sự thay đổi này là điều chỉnh khu vực nhà hàng tại tầng 6 khối tháp khách sạn thành bể bơi thay cho bể bơi khối căn hộ, điều chỉnh xây nổi bể nước, bể phốt tại tầng 2 của tầng hầm.
Đồng thời, chủ đầu tư cũng đảm bảo diện tích của bãi đậu xe bằng 2 phương án, gồm: Quy hoạch bãi đỗ xe ngoài trời diện tích đất 3.500m2 tại khu đất góc đường Hoàng Kế Việm - Võ Nguyên Giáp; Phương án xây bãi xe ngầm, phía trên xây công viên cây xanh tại khu đất công trình công cộng, diện tích khoảng 4.500m2 thuộc khu dân cư phía Đông Xưởng 38 và 387, phường Mỹ An, quận Ngũ Hành Sơn.
Trên cơ sở đề xuất nêu trên của chủ đầu tư, Sở Xây dựng Đà Nẵng gửi Văn bản số 9007 ngày 20/9/2016 liên quan đến việc điều chỉnh công năng một số tầng của công trình Mường Thanh Sơn Trà cho Cục Quản lý hoạt động xây dựng (Bộ Xây dựng).
Văn bản viết: “Sở Xây dựng Đà Nẵng kính đề nghị Cục Quản lý hoạt động xây dựng - Bộ Xây dựng chấp thuận các nội dung điều chỉnh nêu trên để chủ đầu tư sớm xây dựng hoàn thành để vận hành công trình vào tháng 5/2017 nhằm phục vụ Tuần lễ cấp cao APEC 2017”.
Phúc đáp đề xuất của Sở Xây dựng Đà Nẵng, tại Văn bản số 868/HĐXD - DA ngày 26/9/2016, Cục Quản lý hoạt động xây dựng nêu: “Những đề nghị của chủ đầu tư về điều chỉnh thiết kế công năng một số tầng của công trình (được trình bày tại văn bản số 9007/SXD-QLXD ngày 20/9/2016 nêu trên) là hợp lý, về nguyên tắc có thể chấp nhận được....”.
Trên cơ sở sự chấp thuận của Cục Quản lý hoạt động xây dựng, Sở Xây dựng Đà Nẵng có Văn bản số 9188 ngày 26/9/2016 gửi UBND TP. Đà Nẵng ghi rõ “Sở xây dựng Đà Nẵng kính đề nghị UBND TP. Đà Nẵng chấp thuận các nội dung điều chỉnh trên để chủ đầu tư sớm có cơ sở thực hiện”.
Khu căn hộ cao cấp Sơn Trà đưa vào vận hành từ tháng 5/2017.
Tuy nhiên, cùng ngày 26/9/2016, Thanh tra Sở Xây dựng Đà Nẵng ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 126/QP-XPVPHC đối với Mường Thanh Sơn Trà. Nội dung vi phạm là chủ đầu tư tự ý xây dựng, chuyển đổi công năng sử dụng của hạng mục khối nhà chung cư từ tầng 2 đến 5, mức phạt 40 triệu đồng, không có hình phạt bổ sung.
Sau khi bị xử phạt, chủ đầu tư nhận được Văn bản số 8017 ngày 30/9/2016 của UBND TP. Đà Nẵng với nội dung là thống nhất theo đề xuất của Sở Xây dựng, yêu cầu Sở Xây dựng phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai thực hiện.
Đồng thời, UBND TP. Đà Nẵng cũng có Văn bản số 8314/UBND-QLĐTh ngày 10/10/2016 thống nhất phê duyệt kế hoạch đầu tư bãi xe ngầm, phía trên là công viên cây xanh kết hợp nhà trẻ phục vụ nhu cầu người dân tại khu vực theo hình thức xã hội hóa...
Đến ngày 14/8/2017, Cục Quản lý hoạt động xây dựng có Văn bản số 650/HĐXD-QLDA gửi chủ đầu tư về việc "điều chỉnh thiết kế cơ sở, nội dung là thông báo kết quả thẩm định hồ sơ thiết kế cơ sở điều chỉnh dự án".
“Vậy, việc xin điều chỉnh công năng của chủ đầu tư được các sở, ban, ngành có thẩm quyền và UBND TP. Đà Nẵng phê duyệt, đồng ý cho triển khai thực hiện nhưng do nhiều yếu tố khách quan lẫn chủ quan, việc cấp giấy phép điều chỉnh chưa được triển khai trên thực tế”, đơn khởi kiện ghi.
Doanh nghiệp tố chính quyền bất nhất
Đơn do ông Lê Thanh Thản ký cũng nêu: “Cần phải nhìn nhận thực tế là việc xây dựng căn hộ, chuyển đổi công năng của chủ đầu tư đối với dự án căn hộ chung cư cao cấp Sơn Trà được diễn ra công khai, chính quyền địa phương từ các sở, ban, ngành, thành phố đều biết nhưng không ngăn cản, xử phạt mà vẫn để chủ đầu tư tiến hành với mục đích là phục vụ tốt Apec 2017”.
Theo nguyên đơn, sau đó khi có sự không thống nhất giữa nội bộ chính quyền thì mọi vấn đề đều đổ dồn vào chủ đầu tư.
“Nếu không có sự phê duyệt về chủ trương từ Trung ương đến địa phương liệu chủ đầu tư có thể thực hiện tốt công trình căn hộ và đưa vào sử dụng trong năm 2017 hay không?”, đơn khởi kiện nêu.
Kể từ ngày bị xử phạt theo Quyết định số 126/QP-XPVPHC năm 2016 nêu trên, chủ đầu tư vẫn vận hành, khai thác và sử dụng khối căn hộ cao cấp Sơn Trà một cách bình thường, công khai. Đến ngày 8/10/2018, UBND quận Ngũ Hành Sơn ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 5968/QĐ-XPVPHC đối với Doanh nghiệp tư nhân xây dựng số 1 tỉnh Điện Biên do tổ chức thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp.
Hình thức xử phạt bằng tiền là 40 triệu đồng; trong thời hạn 60 ngày, người đại diện tổ chức vi phạm là ông Lê Thanh Thản phải làm thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh giấy phép xây dựng.
Tại quyết định này, UBND quận Ngũ Hành Sơn cũng chỉ đề cập đến phần vi phạm tại các tầng 25, 35, 41 và 42.
Tổ hợp Khách sạn Mường Thanh và căn hộ cao cấp Sơn Trà nhìn từ đường Võ Nguyên Giáp.
Trên cơ sở Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 5968/QĐ-XPVPHC, UBND quận Ngũ Hành Sơn tiếp tục có Thông báo số 377/TB-UBND ngày 22/11/2018 kết luận nội dung cuộc họp xử lý các sai phạm tại dự án Mường Thanh Sơn Trà; trong đó yêu cầu chủ đầu tư ập thủ tục xin điều chỉnh, cấp phép theo quy định...
“Tuy nhiên, phần điều chỉnh công năng từ tầng 2 đến 5 của khối căn hộ chung cư cao cấp Sơn Trà đã được các cấp có thẩm quyền từ Trung ương đến địa phương chấp thuận bằng chủ trương, thể hiện rõ tại các văn bản đã liệt kê.
Nhưng khi chủ đầu tư tiến hành xin cấp giấy phép xây dựng điều chỉnh thì lại gặp rất nhiều khó khăn, trở ngại từ chính quyền, trong khi trước đây chính quyền đã đồng ý, không có ý kiến phản đối lúc chủ đầu tư tiến hành xây dựng, chuyển đổi công năng”, đơn của chủ đầu tư ghi.
Vì vậy, Doanh nghiệp tư nhân xây dựng số 1 tỉnh Điện Biên yêu cầu TAND TP. Đà Nẵng tuyên hủy toàn các quyết định mà Chủ tịch UBND thành phố, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng và Chủ tịch UBND quận Ngũ Hành Sơn ký.
Chiều 20/12/2019, nói về việc Doanh nghiệp tư nhân xây dựng số 1 tỉnh Điện Biên nộp đơn kiện chính quyền, Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng cho biết, khởi kiện là quyền của doanh nghiệp, còn quyết định của thành phố là không thay đổi.
Liên quan đến sự việc này, lãnh đạo UBND quận Ngũ Hành Sơn xác nhận có nhận được đơn của Doanh nghiệp tư nhân xây dựng số 1 Điện Biên kiến nghị quận tạm ngưng các biện pháp cưỡng chế để chờ kết quả xét xử của tòa án.
Đối tượng bị khiếu kiện gồm 6 quyết định:
Quyết định số 5968/QĐ-XPVPHC ngày 8/10/2018 của Phó Chủ tịch UBND quận Ngũ Hành Sơn về “Xử phạt vi phạm hành chính”.
Quyết định số 07/QĐ-HBXPVPHC ngày 27/3/2019 về việc hủy bỏ Quyết định số 126/QĐ-XPVPHC ngày 26/9/2016 của Chánh Thanh tra Sở Xây dựng Đà Nẵng.
Quyết định số 09/QĐ-KPHQ ngày 16/5/2019 của Chánh Thanh tra Sở Xây dựng Đà Nẵng về “Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả”.
Quyết định số 4527/QĐ-CCXP ngày 7/10/2019 của Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng về “Cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả”.
Quyết định số 5449/QĐ-SDCCXP ngày 29/11/2019 của Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng về “Sửa đổi, bổ sung Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả” đối với Quyết định số 4527/QĐ-CCXP ngày 7/10/2019.
Quyết định số 5326/QĐ-UBND ngày 18/11/2019 của UBND TP Đà Nẵng về phê duyệt dự toán kinh phí phục vụ công tác cưỡng chế tháo dỡ các hạng mục vi phạm trật tự xây dựng của công trình Tổ hợp khách sạn Mường Thanh và căn hộ chung cư cao cấp Sơn Trà.
Bình luận