Trong buổi làm việc với Sở TN&MT Đồng Nai về Dự án Khu dân cư theo quy hoạch xã Phước Tân (TP Biên Hòa) chúng tôi đặt câu hỏi dự án này thuộc danh mục các dự án phải thu hồi đất do HĐND tỉnh chấp thuận, nhưng trong các Nghị quyết đã ban hành về danh mục các dự án phải thu hồi đất của cơ quan này lại không có tên dự án trên, vậy căn cứ nào để các đơn vị tham mưu cho UBND tỉnh ra quyết định thu hồi đất?
Đai diện Sở TN&MT tỉnh Đồng Nai cho rằng, nói Dự án Khu dân cư theo quy hoạch chưa được bổ sung vào danh mục các dự án cần thu hồi đất của tỉnh là không đúng.
Đơn vị này dẫn chứng, ngày 31/12/2015, ông Võ Văn Chánh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai đã có Văn bản số 11069 gửi Thường trực HĐND tỉnh xem xét, chấp thuận thông qua bốn dự án, trong đó có Dự án Khu dân cư theo quy hoạch bổ sung vào danh mục dự án cần thu hồi đất trong năm 2016 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Và sau đó, đề xuất này đã được ông Phạm Ngọc Tuấn, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh ký ban hành Văn bản số 06 ngày 6/1/2016 chấp thuận cho bổ sung bốn dự án theo đề xuất.
Như vậy, việc chấp thuận của Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai được diễn ra rất nhanh chóng, sau 6 ngày kể từ khi có văn bản của UBND tỉnh gửi đề nghị chấp thuận thông qua.
Điều lạ lùng là hai văn bản rất quan trọng của dự án, ghi ban hành từ cuối 2015 và đầu năm 2016, nhưng người dân bị thu hồi đất ở dự án này khẳng định chưa bao giờ họ được thông báo và thấy văn bản thống nhất thu hồi đất của HĐND tỉnh Đồng Nai.
Khu đất thuộc dự án khu dân cư quy hoạch ở xã Phước Tân (TP Biên Hòa, Đồng Nai).
Trao đổi với PV, ông Phan Văn Lộc, đại diện cho các hộ dân bị thu hồi đất cũng đưa ra Biên bản họp dân ngày 28/4/2017, kèm theo Biên bản bàn giao hồ sơ có đóng dấu treo của UBND xã Phước Tân được người có tên Trương Thành Giàu, đại diện chính quyền, bàn giao cho người dân.
Trong bộ hồ sơ này gồm 14 loại giấy tờ không hề thấy hai văn bản mà Sở TN&MT Đồng Nai đã nhắc tới ở trên.
“Chúng tôi nghi ngờ có khuất tất khi việc thu hồi đất không trình lên HĐND tỉnh thông qua theo đúng quy trình quy định, mà được 'lách' bằng cách UBND tỉnh làm công văn đề nghị Thường trực HĐND tỉnh thông qua. Chúng tôi rất mong được giải đáp tính pháp lý việc Thường trực HĐND tỉnh có đủ thẩm quyền để đồng ý thông qua hay không?”, ông Lộc đặt nghi vấn.
Để làm rõ sự việc, chúng tôi đã liên lạc với ông Phạm Ngọc Tuấn, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai, nhưng ông Tuấn nói đang bận công tác ở miền Tây, yêu cầu liên hệ Văn phòng HĐND và hứa sẽ sớm có phản hồi.
Tại buổi làm việc với cán bộ Văn phòng HĐND tỉnh Đồng Nai, chúng tôi đã đề xuất nhiều nội dung cần làm rõ nhưng đến nay đã 2 tuần trôi qua, vẫn chưa có phản hồi nào từ HĐND tỉnh Đồng Nai.
Trao đổi với PV về giá trị pháp lý của văn bản Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai liên quan tới Dự án khu dân cư theo quy hoạch, Luật sư Đỗ Văn Nhặn, Đoàn Luật sư Hà Nội cho biết: Theo quy định tại điểm d khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai năm 2013, HĐND cấp tỉnh có thẩm quyền chấp thuận các dự án cần thu hồi đất gồm: Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn.
Video: Thu hồi đất cấp cho Thiếu tướng Phan Như Thạch
“Như vậy, theo quy định trên chỉ có HĐND tỉnh Đồng Nai mới có thẩm quyền chấp thuận danh mục các dự án đầu tư cần thu hồi đất ban hành kèm theo Nghị quyết của HĐND tỉnh. Thường trực HĐND tỉnh không có thẩm quyền thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đồng Nai”, Luật sư Nhặn nói.
Ngoài ra, Luật sư Nhặn cũng cho biết, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương quy định: Thường trực HĐND là cơ quan thường trực của HĐND, chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước HĐND.
Điều 104 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực HĐND không có bất cứ quy định nào cho phép Thường trực HĐND có thẩm quyền chấp thuận danh mục các dự án đầu tư cần thu hồi đất.
Theo Luật sư Nhặn, việc ông Phạm Ngọc Tuấn, Phó Chủ tịch thay mặt Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai ký ban hành Văn bản số 06 ngày 6/1/2016 thống nhất bổ sung bốn dự án, trong đó có dự án Phước Tân là trái thẩm quyền.
“Văn bản này không có giá trị pháp lý. Còn việc Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai ban hành Văn bản này có phải để hợp thức hóa hồ sơ để thu hồi đất cho bằng được phục vụ cho dự án của tư nhân là Công ty Thế giới Nhà hay không thì cần phải yêu cầu cấp trên làm rõ”, Luật sư Nhặn nhấn mạnh.
Đối với trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng ở cấp địa phương, Luật Đất đai quy định: Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền trong việc chấp thuận các dự án mà phải thu hồi đất, kể cả những dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn.
Bình luận