(VTC News) - Ngày 14/4/2015, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Nguyễn Đức Hạnh đã ký thông báo kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý, sử dụng đất đai đối với một số dự án trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Kết luận Thanh tra chỉ rõ, trong quản lý đầu tư còn một số sai phạm, khuyết điểm như sau: việc bố trí vốn theo kế hoạch đạt thấp so với tổng mức đầu tư được phê duyệt (44,28%); một số dự án đã triển khai đầu tư nhưng thiếu vốn.
Nguyên nhân là khi quyết định đầu tư ở một số dự án, tỉnh không xem xét kỹ khả năng thu xếp nguồn vốn và khả năng cấp vốn theo tiến độ, dẫn đến tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài, hiệu quả đầu tư thấp.
Tỉnh Hà Tĩnh cũng bộc lộ hạn chế trong việc tổ chức đấu thầu, chỉ định thầu nhiều, dẫn đến thiếu tính cạnh tranh và thiếu tính minh bạch. Tình trạng chậm tiến độ các gói thầu quá lớn, có tới 557/1.120 gói thầu chậm tiến độ (chiếm 50%), rơi nhiều vào các gói do chỉ định thầu hoặc thực hiện đấu thầu hạn chế.
Không chọn được nhà thầu có đủ năng lực tài chính, năng lực thực tiễn, là một trong nguyên nhân chính làm chậm tiến độ, làm tăng giá trị quyết toán, lãng phí ngân sách Nhà nước.
Thanh tra Chính phủ (TTCP) cũng nêu rõ, việc Ban quản lý Khu kinh tế (KTT) Vũng Áng cấp giấy chứng nhận đầu tư với thời hạn 70 năm cho nhà đầu tư Công ty TNHH Gang Thép Hưng Nghiệp Formosa, chưa thu phí xả thải là không đúng quy định.
Cùng với đó là việc chậm thu thuế tài nguyên và chưa thu đủ phí bảo vệ môi trường đối với cát dùng để san lấp mặt bằng xây dựng nhà máy liên hợp luyện thép và cảng nước sâu Sơn Dương của Công ty Formosa…
Việc quản lý sử dụng đất đai nói chung và đất lâm nghiệp nói riêng tại một số huyện có dấu hiệu buông lỏng quản lý trong thời gian dài, là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến khiếu nại, tranh chấp, cá biệt có lúc có nơi phát sinh khiếu kiện, tranh chấp gay gắt, phức tạp, cần sớm được khắc phục, chấn chỉnh.
Công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng ở huyện Kỳ Anh có một số khuyết điểm lớn, tiềm ẩn gây thất thoát ngân sách nhà nước và phát sinh khiếu kiện.
Trong quản lý đất đai đối với một số dự án khai thác khoáng sản còn một số tồn tại, thiếu sót. Việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư ở dự án Mỏ Thạch Khê tiến độ quá chậm (đến tháng 4/2013 chi trả 316,853 tỷ đồng, chỉ đạt 9,11%), gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường và đời sống bình thường người dân trong vùng bị ảnh hưởng…
Qua thanh tra phát hiện tổng số tiền sai phạm hơn 493,6 tỷ đồng, trong đó Công ty Formosa không thực hiện trách nhiệm kê khai và chưa nộp 136,7 tỷ đồng tiền thuế tài nguyên vào ngân sách nhà nước; vi phạm pháp luật về quản lý thuế và thuế tài nguyên. Đến nay, theo báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Cục Thuế Hà Tĩnh đã thu số tiền này vào ngân sách nhà nước.
Công ty Trách nhiệm hữu hạn Gang Thép Hưng nghiệp Formosa tính thiếu 53,89 tỷ đồng phí bảo vệ môi trường so với quy định. Đến nay, theo báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Cục Thuế Hà Tĩnh đã thu số tiền này vào ngân sách nhà nước.
Các chủ đầu tư đã thực hiện việc nộp tiền sử dụng đất không đúng tiến độ quy định, còn nợ 208,5 tỷ đồng tiền sử dụng đất, trong đó: Tập đoàn phát triển nhà và đô thị (HUD) nợ 103,2 tỷ đồng; Công ty Cổ phần TECCO Hà Tĩnh nợ 35,05 tỷ đồng; Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển đô thị và Khu công nghiệp Sông Đà - Miền Trung nợ 56,3 tỷ đồng; Công ty Cổ phần đầu tư và xuất nhập khẩu cầu Treo nợ 13,8 tỷ đồng.
Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, đến ngày 04/4/2014, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thu hồi dự án của Công ty cổ phần TECCO Hà Tĩnh, Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển đô thị và Khu công nghiệp Sông Đà - Miền Trung; Công ty cổ phần đầu tư và xuất nhập khẩu cầu Treo đã thực hiện nghĩa vụ tài chính về ngân sách nhà nước; Tập đoàn phát triển nhà và đô thị (HUD) đã nộp vào ngân sách nhà nước 74 tỷ đồng, còn nợ 39,27 tỷ đồng.
Tiền thuê đất, thuê mặt nước đối với Công ty Trách nhiệm hữu hạn Gang Thép Hưng nghiệp Formosa tính theo Hợp đồng thuê đất thiếu 46,05 tỷ đồng so với tiền thuê đất, thuê mặt nước tính theo giá cho thuê (đất, mặt nước) quy định tại thời điểm bàn giao đất thực tế.
Ủy ban nhân dân huyện Kỳ Anh phê duyệt, chi trả 32,94 tỷ đồng bồi thường đối với diện tích đất “tranh chấp” cho hộ gia đình, cá nhân; phê duyệt chi trả 15,52 tỷ đồng bồi thường đối với điện tích đất “công ích”, đất do Ủy ban nhân dân xã quản lý cho các đối tượng (cho cả hộ gia đình, cá nhân) không đúng quy định.
Từ kết quả thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo: Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh tăng cường công tác quản lý đầu tư trên địa bàn toàn tỉnh theo đúng quy định pháp luật; thực hiện nghiêm Chỉ thị 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu chính phủ và các quy định có liên quan.
UBND tỉnh chấn chỉnh công tác giao, nhận thầu, thực hiện đúng các quy định của Luật Ðấu thầu; tăng cường các biện pháp, giải pháp nâng cao hiệu quả trong quản lý giá thành, quản lý chất lượng; kiên quyết khắc phục tình trạng chậm giải phóng mặt bằng; kiểm tra, rà soát các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu nhà ở, khu thương mại; tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai; tiếp tục xử lý các khuyết điểm, hậu quả, tồn tại, vi phạm từ nhiều năm trước đây...
Về xử lý tài chính, Thanh tra Chính phủ kiến nghị thu về ngân sách nhà nước 39,27 tỷ đồng tiền thuê đất của Tập đoàn phát triển nhà và đô thị (HUD) còn nợ liên quan việc thực hiện dự án Khu dân đô thị bắc TP Hà Tĩnh; kiểm tra, rà soát, làm rõ việc bồi thường 32,94 tỷ đồng cho diện tích "tranh chấp" và 15,52 tỷ đồng cho diện tích đất "công ích" ở Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng huyện Kỳ Anh, UBND huyện Kỳ Anh (liên quan đến việc thu hồi đất thực hiện dự án Formosa) để thu hồi về ngân sách nhà nước tiền sai phạm; xử lý dứt điểm 33,45 tỷ đồng của Công ty cổ phần Kinh doanh nước Hà Tĩnh đã đầu tư thực hiện Dự án hệ thống cấp nước cho Khu kinh tế Vũng Áng.
Sơn Hồng
Kết luận Thanh tra chỉ rõ, trong quản lý đầu tư còn một số sai phạm, khuyết điểm như sau: việc bố trí vốn theo kế hoạch đạt thấp so với tổng mức đầu tư được phê duyệt (44,28%); một số dự án đã triển khai đầu tư nhưng thiếu vốn.
Nguyên nhân là khi quyết định đầu tư ở một số dự án, tỉnh không xem xét kỹ khả năng thu xếp nguồn vốn và khả năng cấp vốn theo tiến độ, dẫn đến tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài, hiệu quả đầu tư thấp.
Tỉnh Hà Tĩnh cũng bộc lộ hạn chế trong việc tổ chức đấu thầu, chỉ định thầu nhiều, dẫn đến thiếu tính cạnh tranh và thiếu tính minh bạch. Tình trạng chậm tiến độ các gói thầu quá lớn, có tới 557/1.120 gói thầu chậm tiến độ (chiếm 50%), rơi nhiều vào các gói do chỉ định thầu hoặc thực hiện đấu thầu hạn chế.
Không chọn được nhà thầu có đủ năng lực tài chính, năng lực thực tiễn, là một trong nguyên nhân chính làm chậm tiến độ, làm tăng giá trị quyết toán, lãng phí ngân sách Nhà nước.
 |
| Công trường ở Khu kinh tế Vũng Áng |
Thanh tra Chính phủ (TTCP) cũng nêu rõ, việc Ban quản lý Khu kinh tế (KTT) Vũng Áng cấp giấy chứng nhận đầu tư với thời hạn 70 năm cho nhà đầu tư Công ty TNHH Gang Thép Hưng Nghiệp Formosa, chưa thu phí xả thải là không đúng quy định.
Cùng với đó là việc chậm thu thuế tài nguyên và chưa thu đủ phí bảo vệ môi trường đối với cát dùng để san lấp mặt bằng xây dựng nhà máy liên hợp luyện thép và cảng nước sâu Sơn Dương của Công ty Formosa…
Việc quản lý sử dụng đất đai nói chung và đất lâm nghiệp nói riêng tại một số huyện có dấu hiệu buông lỏng quản lý trong thời gian dài, là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến khiếu nại, tranh chấp, cá biệt có lúc có nơi phát sinh khiếu kiện, tranh chấp gay gắt, phức tạp, cần sớm được khắc phục, chấn chỉnh.
Công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng ở huyện Kỳ Anh có một số khuyết điểm lớn, tiềm ẩn gây thất thoát ngân sách nhà nước và phát sinh khiếu kiện.
Trong quản lý đất đai đối với một số dự án khai thác khoáng sản còn một số tồn tại, thiếu sót. Việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư ở dự án Mỏ Thạch Khê tiến độ quá chậm (đến tháng 4/2013 chi trả 316,853 tỷ đồng, chỉ đạt 9,11%), gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường và đời sống bình thường người dân trong vùng bị ảnh hưởng…
Qua thanh tra phát hiện tổng số tiền sai phạm hơn 493,6 tỷ đồng, trong đó Công ty Formosa không thực hiện trách nhiệm kê khai và chưa nộp 136,7 tỷ đồng tiền thuế tài nguyên vào ngân sách nhà nước; vi phạm pháp luật về quản lý thuế và thuế tài nguyên. Đến nay, theo báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Cục Thuế Hà Tĩnh đã thu số tiền này vào ngân sách nhà nước.
Video: Sập giàn giáo ở Formosa, 13 công nhân thiệt mạng
Công ty Trách nhiệm hữu hạn Gang Thép Hưng nghiệp Formosa tính thiếu 53,89 tỷ đồng phí bảo vệ môi trường so với quy định. Đến nay, theo báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Cục Thuế Hà Tĩnh đã thu số tiền này vào ngân sách nhà nước.
Các chủ đầu tư đã thực hiện việc nộp tiền sử dụng đất không đúng tiến độ quy định, còn nợ 208,5 tỷ đồng tiền sử dụng đất, trong đó: Tập đoàn phát triển nhà và đô thị (HUD) nợ 103,2 tỷ đồng; Công ty Cổ phần TECCO Hà Tĩnh nợ 35,05 tỷ đồng; Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển đô thị và Khu công nghiệp Sông Đà - Miền Trung nợ 56,3 tỷ đồng; Công ty Cổ phần đầu tư và xuất nhập khẩu cầu Treo nợ 13,8 tỷ đồng.
Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, đến ngày 04/4/2014, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thu hồi dự án của Công ty cổ phần TECCO Hà Tĩnh, Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển đô thị và Khu công nghiệp Sông Đà - Miền Trung; Công ty cổ phần đầu tư và xuất nhập khẩu cầu Treo đã thực hiện nghĩa vụ tài chính về ngân sách nhà nước; Tập đoàn phát triển nhà và đô thị (HUD) đã nộp vào ngân sách nhà nước 74 tỷ đồng, còn nợ 39,27 tỷ đồng.
Tiền thuê đất, thuê mặt nước đối với Công ty Trách nhiệm hữu hạn Gang Thép Hưng nghiệp Formosa tính theo Hợp đồng thuê đất thiếu 46,05 tỷ đồng so với tiền thuê đất, thuê mặt nước tính theo giá cho thuê (đất, mặt nước) quy định tại thời điểm bàn giao đất thực tế.
Ủy ban nhân dân huyện Kỳ Anh phê duyệt, chi trả 32,94 tỷ đồng bồi thường đối với diện tích đất “tranh chấp” cho hộ gia đình, cá nhân; phê duyệt chi trả 15,52 tỷ đồng bồi thường đối với điện tích đất “công ích”, đất do Ủy ban nhân dân xã quản lý cho các đối tượng (cho cả hộ gia đình, cá nhân) không đúng quy định.
Từ kết quả thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo: Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh tăng cường công tác quản lý đầu tư trên địa bàn toàn tỉnh theo đúng quy định pháp luật; thực hiện nghiêm Chỉ thị 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu chính phủ và các quy định có liên quan.
UBND tỉnh chấn chỉnh công tác giao, nhận thầu, thực hiện đúng các quy định của Luật Ðấu thầu; tăng cường các biện pháp, giải pháp nâng cao hiệu quả trong quản lý giá thành, quản lý chất lượng; kiên quyết khắc phục tình trạng chậm giải phóng mặt bằng; kiểm tra, rà soát các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu nhà ở, khu thương mại; tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai; tiếp tục xử lý các khuyết điểm, hậu quả, tồn tại, vi phạm từ nhiều năm trước đây...
Về xử lý tài chính, Thanh tra Chính phủ kiến nghị thu về ngân sách nhà nước 39,27 tỷ đồng tiền thuê đất của Tập đoàn phát triển nhà và đô thị (HUD) còn nợ liên quan việc thực hiện dự án Khu dân đô thị bắc TP Hà Tĩnh; kiểm tra, rà soát, làm rõ việc bồi thường 32,94 tỷ đồng cho diện tích "tranh chấp" và 15,52 tỷ đồng cho diện tích đất "công ích" ở Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng huyện Kỳ Anh, UBND huyện Kỳ Anh (liên quan đến việc thu hồi đất thực hiện dự án Formosa) để thu hồi về ngân sách nhà nước tiền sai phạm; xử lý dứt điểm 33,45 tỷ đồng của Công ty cổ phần Kinh doanh nước Hà Tĩnh đã đầu tư thực hiện Dự án hệ thống cấp nước cho Khu kinh tế Vũng Áng.
Sơn Hồng
Bình luận